L'égalité des territoires, une passion française Coll. Ville en débat (la)

Avec le temps, la France a créé un dispositif unique au monde d'égalité des territoires, qui se traduit par trois grands mécanismes : une redistribution financière très importante entre les territoires ; une répartition inégalitaire des fonctionnaires d'État pour assurer une présence continue dans les territoires les plus ruraux ; et des grandes entreprises publiques assurant une continuité de prestation dans tous les territoires (Poste, Sncf, énergie, télécoms). Conçu pour une société plutôt rurale et composée de sédentaires, ce dispositif fait face aujourd'hui à l'émergence des grandes villes - les métropoles - et à la mobilité des personnes. Les très grandes villes financent largement l'espace rural et commencent à contester le mécanisme de redistribution ; les personnes traversent les territoires au cours de leur trajectoire et les mettent en concurrence pour l'habitat, les services, l'emploi et les loisirs. Le dispositif d'égalité des territoires apparaît dès lors coûteux et inefficace. Il nous faut donc trouver les termes d'un nouveau contrat territorial, pour refonder un système à bout de souffle.

IntroductionI - Une géographie et des histoiresUne population disperséeLa faiblesse des villesLa permanence d'un espace rural politique II - Égalité de quoi ?Égalité des droits « de » et des droits « à »Égalité des placesÉgalité des chances III - Les hoquets de l'égalité territorialeL'ébranlement des monopolesLa mobilité des personnes et des facteurs de productionLe plissement métropolitain IV - Fonder un nouveau principe d'égalité des territoiresÉgalité des droits : lever le voile d'ignoranceÉgalité des places : les trajectoires autant que les territoiresÉgalité des chances : l'adieu aux petites nations Conclusion - Un nouveau contrat territorial

Philippe Estèbe est géographe. Il est consultant en aménagement du territoire et dirige l'Institut des hautes études d'aménagement des territoires en Europe (IHEDATE). Il enseigne à Sciences-Po et au Conservatoire national des arts et métiers, et il est notamment l'auteur de Gouverner la ville mobile (Puf, 2008).