Forschungsförderung der Europäischen Union, 1994 Probleme und Perspektiven für die Gesundheitsforschung

Die hier vorgelegte Studie wurde am Institut für politische Wissenschaft der Universität Heidelberg im Auftrag des Bundesministers für For­ schung und Technologie erstellt. Gefragt wurde, mit welcher Verände­ rung vor allem deutsche Forscher und Forschungsförderer zu rechnen haben, wenn die Europäische Gemeinschaft in zunehmendem Umfang Förderaktivitäten auf dem Gebiet der Gesundheitsforschung entfaltet. Diese Frage wird im Laufe dieser Studie in drei Schritten beantwor­ tet. Im ersten Schritt werden die Gesundheitsforschungsprogramme der EG sowie die institutionellen Strukturen, innerhalb derer sie entwickelt und implementiert werden, beschrieben. Im zweiten Schritt wird die Bedeutung der Gesundheitsforschungsprogramme der Gemeinschaft für die Gesundheitsforscher, für die Gesundheitsforschung sowie für die Förderung der Gesundheitsforschung in Deutschland analysiert. Im dritten Schritt werden schließlich spezifische Probleme der Förderung der Gesundheitsforschung durch die Gemeinschaft sowie Möglichkeiten der weiteren Entwicklung derselben diskutiert. Um die Förderung der Gesundheitsforschung durch die Gemeinschaft einordnen zu können, bietet sich ein Vergleich mit der Förderung der Gesundheitsforschung durch den BMFT an. Die Forschungsförderung der Gemeinschaft entspricht der des BMFT darin, daß sie dem Subsidia­ ritätsprinzip genügen muß: Die Gemeinschaft darf nur solche Projekte fördern, deren Förderung auf europäischer Ebene einen höheren Ertrag verspricht als auf nationaler Ebene. Ein Unterschied zur Förderung des BMFT ist, daß das beantragte Projekt als Kooperation von Forschern aus mindestens zwei verschiedenen Mitgliedstaaten konzipiert sein muß. Auf diese Weise soll die Forschungsförderung der Gemeinschaft auch einen Beitrag zur Kohäsion der Forscher Europas leisten. der Förderung der Gesundheitsfor­ Die Gemeinschaft bedient sich bei schung im wesentlichen der gleichen Instrumente wie auch der BMFT.

1 Abgrenzung und methodische Vorgehensweise.- 2 Übersicht über die Studie.- A Die Gesundheitsforschungsprogramme der Europäischen Gemeinschaft.- 1 Instrumente, Grundlagen und Ziele der gemeinschaftlichen Förderung der Gesundheitsforschung.- 1 Rahmenprogramme und spezifische Programme.- 2 Die Instrumente der Förderung der Gesundheitsforschung durch die Gemeinschaft.- 3 Kooperationen auf internationaler Ebene.- 4 Vertragliche Grundlagen und Ziele.- 5 Der Stellenwert der Förderung der Gesundheitsforschung.- 2 Die Entwicklung der gemeinschaftlichen Förderung der Gesundheitsforschung Ein historischer Überblick.- 1 Die Entwicklung der Programmschwerpunkte.- 2 Die Entwicklung der Implementation.- 3 Gesundheitsforschung und Gesundheitspolitik.- 3 Akteure und Entscheidungsverfahren.- 1 Die Vertreter des Gemeinschaftsinteresses.- 2 Die Interessenvertreter der Mitgliedstaaten.- 3 Die Vertreter wissenschaftlicher Interessen.- 4 Die Entscheidungsverfahren.- 5 Die Implementation eines Forschungsprogramms.- 6 Die Gestaltungsmöglichkeiten der Akteure.- B Die Bedeutung der Forschungsförderung der Gemeinschaft für die Gesundheitsforschung und ihre Förderung in Deutschland.- 4 Die Bedeutung für den Gesundheitsforscher.- 1 Der Nutzen der Forschungsprogramme der Gemeinschaft für den Gesundheitsforscher.- 2 Möglichkeiten der Entwicklung der Bedeutung der Gesundheitsforschungsprogramme der Gemeinschaft.- 3 Die strukturelle Bedeutung für die Gesundheitsforschung in Deutschland.- 5 Die Beteiligung deutscher Forscher an den Gesundheitsforschungsprogrammen der EG.- 1 Die Organisation der Gesundheitsforschung in Deutschland, den Niederlanden und Großbritannien.- 2 Die Beteiligung deutscher Gesundheitsforscher im europäischen Vergleich.- 3 Fördersystemimmanente Faktoren.- 4 Wissenschaftsimmanente Faktoren.- 5 Infrastrukturelle Faktoren.- 6 Maßnahmen zur Verbesserung der Beteiligung deutscher Gesundheitsforscher.- 6 Auswirkungen der Forschungsprogramme der EG auf die Forschungsförderung des BMFT.- 1 Stellenwert der Forschungsförderung der Gemeinschaft im europäischen Vergleich.- 2 Kosten- und Nutzenaspekte für die politische Forschungsförderung in der BRD.- C Probleme und Chancen der Förderung der Gesundheitsforschung durch die Europäische Union.- 7 Probleme der Gesundheitsforschungsprogramme der Gemeinschaft.- 1 Zeitliche Verzögerungen und unzureichende Finanzierung.- 2 Konflikte auf der Arbeitsebene.- 3 Gestaltimgsmöglichkeiten der nationalen Förderadministrationen.- 8 Perspektiven der Förderung der Gesundheitsforschung durch die Gemeinschaft.- 1 Möglichkeiten der Profilierung der Gesundheitsforschungsprogramme.- 2 Die optimale Höhe des Forschungsförderetats der Gemeinschaft.- 3 Ausgliederung der Forschungsförderung aus der Kommission.- Schlußbetrachtung.- Organisations- und Gremienzugehörigkeit der Interviewpartner.- Quellen.- Sekundärliteratur.