Case Studies in Infrastructure Delivery, 2002 Infrastructure Systems: Delivery and Finance Series, Vol. 102

BACKGROUND OF THE PROJECT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 FINANCING THE PROJECT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 DELIVERY OF THE DULLES GREENWAY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 OPERATING RESULTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 QUESTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 CONCLUDING NOTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 REFERENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 NOTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 CHAPTER 3 INTERNATIONAL ARRIVALS BUILDING AT JOHN F. KENNEDY INTERNATIONAL AIRPORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT SYSTEMS IDS-98-I-201 . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 HISTORY OF THE JOHN F. KENNEDY INTERNATIONAL AIRPORT . . . . . . . . . . 34 EARLIER PLANS FOR INTERNATIONAL ARRIVALS BUILDING . . . . . . . . . . . . . . . 34 HISTORY OF THE PORT AUTHORITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 NEW PLANS FOR INTERNATIONAL ARRIVALS BUILDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 TERMINAL ONE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 FEASIBILITY ANALYSIS OF THE lAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 PRELIMINARY DESIGN -1993 TO 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 THE PRE-QUALIFICATION AND BIDDING PROCESS - 1995 TO 1997 . . . . . . 41 NEW YORK LAND LEASE PROBLEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 CONSORTIUM MEMBERS _ JFK INTERNATIONAL AIR TERMINAL LLC 45 THE AMSTERDAM AIRPORT MODEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 FINANCING STRATEGY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 CLOSING THE DEAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 QUESTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 CHAPTER 4 THE SR 91 EXPRESS LANES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT SYSTEMS IDS-97-T-012 . . . . . . . . . . . . . . . . 53 THE PROBLEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Key Features of AB 680 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 THE HISTORY OF PRIVATE TOLL ROADS IN THE UNITED STATES . . . . . . . . 55 CAL TRANS' PRE-QUALIFICATION PROCESS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 THE CALL FOR COMPETITIVE CONCEPTUAL PROPOSALS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 THE PROPOSALS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 BRIEF HISTORY OF SR 91 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 KEY FEATURES OF THE PROPOSED SR 91 TOLL EXPRESSWAY . . . . . . . . . . . . 60 Consortium Members . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 VB Contents THE PROPOSED DEVELOPMENT FRANCHISE AGREEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 FINANCING PACKAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 MATT MOORE'S TASKS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 QUESTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 REFERENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 NOTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 CHAPTERS SANTA ANA VIADUCT EXPRESS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT SYSTEMS IDS-97 -T -011 . . . . . . . . . . . . . . . . 71 THE PROBLEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Salient Features of AB 680 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 CALTRANS' PRE-QUALIFICATION PROCESS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 Bridging the Golden Gate: Outsourcing to a New Public Entity Infrastructure Development Systems IDS-00-T-0161.- 2 The Dulles Greenway Infrastructure Development Systems IDS-97-T-014.- 3 International Arrivals Building at John F. Fennedy International Airport Infrastructure Development Systems IDS-98-I-201.- 4 The SR 91 Express Lanes Infrastructure Development Systems IDS-97-T-012.- 5 Santa Ana Viaduct Express Infrastructure Development Systems IDS-97-T-011.- 6 Confederation Bridge Over the Northumberland Strait Infrastructure Development Systems IDS-97-T-010.- 7 Highway 407 ETR - Toronto Infrastructure Development Systems IDS-97-T-013.- 8 Hudson-Bergen Light Rail Transit System Infrastructure Development Systems IDS-00-T-019.- 9 Highway 407 ETR (Part 2) Infrastructure Development Systems IDS-00-T-017.- 10 Indianapolis Wastewater Treatment Works Infrastructure Development Systems IDS-97-W-101.- 11 The Superaqueducto Project — Puerto Rico Infrastructure Development Systems IDS-99-W-107.- 12 Managed Public/Private Competition for Waste Water Treatment Works Charlotte-Mecklenburg Vest Water Treatment and Irwin Creek Wastewater Treatment Plants Infrastructure Development Systems IDS-97-W-103.- 13 The Strategic Goals of Public Infrastructure Procurement: Wilmington Delaware Wastewater Treatment Procurement Infrastructure Development Systems IDS-97-W-104.- 14 The Strategic Goals of Public Infrastructure Procurement: Massachusetts Water Resources Authority Infrastructure Development Systems IDS-97-W-105.- 15 Tolt River Water Treatment Project Infrastructure Development Systems IDS-98-W-106.